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관료제와 그에 대한 고찰 (특징, 기능, 역기능, 고전적접근, 현대적접근) 자료

 

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[목차]

 

<관료제(bureaucracy)>

1. 관료제의 특성

2. 관료제의 기능

3. 관료제의 역기능

4. 현대적 관료제

5. 관료주의

<관료제도에 대한 고찰>

1. 고전적 접근

⑴ K. Marx의 시각

⑵ R. Michels의 시각

⑶ M. Weber의 시각 (이상형(ideal type) 관료제)

2. 현대적 접근

⑴ 관료제의 병리현상

⑵ 탈관료제이론의 논의

⑶ 보이지 않는 정당으로서의 관료제

 

 

 

 

⑤ 관료적 이력에 따른 보상 구성원의 업무 수행 경험과 훈련을 중시하고 신분이 보장되며, 보상의 기준으로 연공 서열이 중요시되고 있다.

 

2. 관료제의 기능

① 과업의 효율적 처리 복잡하고 거대한 집단적 과업을 세분화하여 전문 인력에게 분담하여 처리하도록 하여 조직의 목표를 신속하고 능률적으로 달성할 수 있다.

② 과업의 안정적 처리 과업의 수행이 문서로써 규정된 규약과 절차, 책임과 권한에 따라 이루어지므로 갈등이 적게 일어난다.

③ 조직의 지속성 모든 것이 표준화되어 있으므로, 구성원이 동등한 경험과 훈련을 쌓은 다른 사람으로 바뀌어도 과업 수행에 큰 차질을 가져오지 않는다.

 

3. 관료제의 역기능

관료 조직의 수단과 목적이 바뀌는 현상, 즉 과업의 전문화, 위계 서열화, 규약과 절차의 중시 등은 과업의 효율적 달성을 위한 수단인 데도 본래의 목표나 과업보다 그 수단에 구속되는 경우(목적 전치 현상) 등이 관료제의 역기능이다.

 

4. 현대적 관료제

20세기에 접어들어 국가의 행정 기능은 크게 확대되었다. 행정부는 이미 의회의 정책 결정을 집행만 하는 소극적 기관으로 머물 수 없고, 모든 분야에 개입하여 적극적으로 정책을 결정하며, 집행하는 역할을 수행하게 되었다. 그것은 극단적으로 세분화되고 전문화된 지식의 도입과 행정 사무의 능률적인 운영을 필요로 하기 때문에, 그 결과 행정 기구의 양적 확대와 질적 정비를 초래하게 되었고, 이것이 이른바 현대적 관료제이다...

 

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