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공평성(equality), 이기주의의 배제, 변화가능성(mutability)이라는 원칙에 의해 국가기능의 핵심부문에 해당되는 분야만을 공공서비스 부문에 포함했으며, 이윤추구의 탄력성 등의 추구가 효율적이라는 관념을 가지고 출발하였다. 19세기초 등장한 공공서비스 개념에 포함된 영역은 계속성(continuity), 그 목표는 항상 공공수요 충족에 있다. 그러나 현재의 공공서비스에 대한 관념과 타당성은 초기 단계의 그 것과는 완전히 상반된 것으로 변모되고 있다. 이는 불완전 경쟁,람직한 에너지정책의 모형 다운로드 바람직한 에너지정책의 모형.hwp.hwp 파일문서 (DownLoad).hwp 바람직한 에너지정책의 모형.hwp 바람직한 에너지정책의 모형. 이러한 공공서비스에 대한 이념(ideology)과 관념은 국가조직 등 공공부문의 경영과 전략형성의 강력한 이론적 기반이 되었으며, 독과점, 정의(正義)의 구현은 필연적으로 국가의 역할 증대를 요구하며 공공서비스 기능 강화를 통해 그 실현을 앞당길 수 있다고 믿었다. 따라서 공공서비스는 ......
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장기적 측면에서의 바람직한 에너지정책의 이론적 기반은 무엇보다 공공서비스의 효율화로 요약된다. 19세기초 등장한 공공서비스 개념에 포함된 영역은 계속성(continuity), 공평성(equality), 변화가능성(mutability)이라는 원칙에 의해 국가기능의 핵심부문에 해당되는 분야만을 공공서비스 부문에 포함했으며, 그 목표는 항상 공공수요 충족에 있다. 따라서 공공서비스는 어떤 경우에도 규칙적이고 지속적인 운용 원칙에 의거하며 시대적 요청을 반영하는 변화가 가능한 범주를 유지해야 한다. 즉 공공부문에 의한 서비스산업의 운용과 같은 공공경영은 그 이론적 배경에 의해 민간경영보다 애타(愛他)주의의 적용, 이기주의의 배제, 이윤추구의 탄력성 등의 추구가 효율적이라는 관념을 가지고 출발하였다. 또한 공공경영은 모든 사회 구성원들에게 최소의 비용으로 공정한 봉사를 할 수 있으며, 사회 전체의 이익을 효과적으로 보호하고 결과적으로 사회적 불평등 제거가 가능하기 때문에 효율적인(socially effective)제도로 간주될 수 있다는 이론적 배경을 가지고 있다.
이러한 공공서비스에 대한 이념(ideology)과 관념은 국가조직 등 공공부문의 경영과 전략형성의 강력한 이론적 기반이 되었으며, 공공경영에서 기대되는 우월성과 장점들은 모든 부문으로 확대, 적용되어도 그 타당성이 증명될 수 있는 것으로 간주되었다. 19세기초에 시대적 이념인 자유, 평등, 정의(正義)의 구현은 필연적으로 국가의 역할 증대를 요구하며 공공서비스 기능 강화를 통해 그 실현을 앞당길 수 있다고 믿었다. 그러나 현재의 공공서비스에 대한 관념과 타당성은 초기 단계의 그 것과는 완전히 상반된 것으로 변모되고 있다.
네오 클레식 기조의 경제분석 논리에 의거하면 공공서비스는 시장경제체재 하에서도 꼭 필요한 시장실패의 훌륭한 보완책으로 간주되고 있다. 이는 불완전 경쟁, 독과점, 공공재의 존재, 수요의 불완전(불충분)성 등으로 통상적인 재화의 교환과 가격형성 메커니즘의 한계성에서 기인한다고 믿어왔다. 속칭 경제적 최적(economic optimum)의 달성 전제조건으로 공익단체가 공공서비스 생산의 책임을 수용하고 통상적인 시장기능으로부터 공공서비스의 수급기능을 박탈하는 것이 필요하다는 이론이 제시되어 왔다. 이러한 관점에서 공공서비스 기능과 관련 산업의 육성은 사회 내부의 구성원들의 안전(security)과 사회보장에 대…(생략)
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